El sector de almacenamiento en España enfrenta diversos desafíos regulatorios que impactan en el desarrollo del mercado. Especialistas advierten la necesidad de realizar reformas estructurales para impulsar estas tecnologías y lograr un sistema más estable.
En ese marco,Ignacio Sanglar, asesor legal, y Pau Plana i Ollé, ingeniero de sistemas de almacenamiento, referentes de la compañía One Solar analizan los principales desafíos del sector y señalan que la inexistencia de un marco legal regulatorio claro genera inseguridad jurídica a la hora de la tramitación de los proyectos ante las administraciones y provoca incertidumbre en los promotores sobre el desarrollo de los mismos.
“La normativa de aplicación a las instalaciones de almacenamiento presenta inconsistencias que son producto, principalmente, de su falta de regulación estructural, que se ven profundizadas por su recurrente y urgente modificación”, indican.
Además, señalan que la mayor parte de la capacidad de acceso disponible a la red está reservada para concursos de capacidad y que la falta de previsión sobre estos concursos restringe el desarrollo de nuevos proyectos renovables y de almacenamiento. “El sector necesita certezas sobre la posibilidad de incluir almacenamiento en dichos concursos, tanto en su modalidad híbrida como stand alone”, enfatiza Plana i Ollé.
Por otro lado, el ingeniero asegura que es necesario implementar una reserva de capacidad en los nudos para el almacenamiento. “Sería lógico que la planificación de las redes prevea capacidad para almacenar en determinados nudos, y que se reserve para asignarlos mediante procedimientos en competencia, condicionado a que el operador del sistema decida si es imprescindible”, refiere.
Y destaca que actualmente se está tramitando una Propuesta de Circular de la CNMC que busca fijar las condiciones de acceso y conexión a la red de transporte y distribución de las instalaciones de demanda de energía que deban obtener permisos de acceso y conexión.
Sobre la posibilidad de que haya subasta de almacenamiento señalan que la misma aseguraría “un spread mínimo (CfD sobre el spread del mercado diario), asemejándose a un PPA de spread”.
Eliminación de garantías para la obtención de permisos de conexión
Actualmente el sector de almacenamiento está a la espera de la posible eliminación de las garantías económicas requeridas para la obtención de permisos de acceso y conexión de las instalaciones de demanda introducidas por el Real Decreto- ley 8/2023 del 27 de diciembre.
“De acuerdo con lo establecido en varias de estas Enmiendas, se podría llegar a eximir a las instalaciones que hubiesen constituido o deban constituir una garantía de 40€/kW instalado para los permisos de acceso y conexión de generación de la constitución simultánea de la garantía de 20 €/kW instalado para los permisos de demanda. Sin embargo, no se puede anticipar si estas Enmiendas finalmente serán aprobadas ni tampoco cuándo”, señalan los representantes de One Solar.
“Es un claro ejemplo de las inconsistencias regulatorias que generan inseguridad jurídica y gran incertidumbre entre los promotores de proyectos de almacenamiento, que provocan el desincentivo y/o parálisis de las inversiones en estos proyectos innovadores que buscan desarrollar un mercado y un modelo de negocio que, como hemos visto, se encuentra en pleno desarrollo”, apunta Sanglar.
Y enfatiza en que el marco regulatorio representa un grave impedimento para el desarrollo de proyectos de almacenamiento.
“Se espera el desarrollo de aquella regulación estructural que permita el despliegue final del almacenamiento en España, mediante la aprobación de normas que regulen diferentes aspectos de esta tecnología, como la simplificación de procedimientos y la reducción de cargas administrativas; el desarrollo del régimen jurídico de los titulares de almacenamiento; la inclusión del almacenamiento en la planificación de la red de transporte de electricidad”, apunta.
“Esto podría generar un impacto positivo para el establecimiento del almacenamiento en España, propiciando un marco regulatorio de mayor previsibilidad que permita a los promotores tener mayores certezas en cuanto a la tramitación de sus proyectos y rentabilidad de sus instalaciones”, agrega.
Mecanismo de capacidad
Cabe recordar que el sector está a la espera de un mecanismo de capacidad que, según aseguran especialistas, será una primera palanca para impulsar el desarrollo del almacenamiento.
En ese marco, los referentes de One Solar aseguran que los mecanismos de capacidad serán la herramienta regulatoria indicada para alcanzar la seguridad de suministro en el corto, medio y largo plazo.
“Se incentivaría el despliegue de tecnologías que provean firmeza y flexibilidad al sistema eléctrico, como por ejemplo, el almacenamiento. El sector necesita claridad sobre los plazos y las características del nuevo mecanismo de capacidad. Desde la administración se está trabajando activamente para obtener la aprobación del mecanismo de capacidad español”, indica Sanglar. Y señala que queda pendiente definir elementos claves como la ratio de la firmeza, valor que determinará la contribución de estas nuevas tecnologías al mecanismo.
“Contribuiría a reducir la incertidumbre alrededor de proyectos de almacenamiento a través de unos ingresos fijos y, de ser el caso, contribuyendo a cubrir parte de esa “missing money” que facilite la viabilidad de ciertos proyectos”, agrega.
Además, manifiesta que hay expectativas por las regulaciones que se puedan desarrollar desde la nueva Subdirección General de Almacenamiento y Flexibilidad.
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