La Comisión Europea ha aprobado, conforme a las normas de ayuda estatal de la UE, un plan italiano de 5.700 millones de euros disponibles en parte a través del Fondo de Recuperación y Resiliencia (‘RRF’) para apoyar la producción y el autoconsumo de electricidad renovable. El plan contribuye a los objetivos estratégicos de la UE relacionados con el Pacto Verde Europeo .

El plan será financiado en parte por el MRR, tras la evaluación positiva por parte de la Comisión del Plan de Recuperación y Resiliencia de Italia y su adopción por el Consejo. La parte del plan financiada por el RRF estará vigente hasta el 31 de diciembre de 2025, mientras que la parte restante del plan estará vigente hasta el 31 de diciembre de 2027.

El plan apoya la construcción de instalaciones de generación de energía renovable, así como la ampliación de las existentes. Los beneficiarios son proyectos pequeños, con capacidad de hasta 1 MW. Los beneficiarios pueden acceder al plan por orden de llegada. El régimen se compone de dos medidas de ayuda:

• Una tarifa premium sobre la cantidad de electricidad consumida por los autoconsumidores (clientes finales que generan electricidad renovable para su propio consumo) y las comunidades de energías renovables (entidades jurídicas que permiten a los ciudadanos, las pequeñas empresas y las autoridades locales producir, gestionar y consumir su propia electricidad), pagado durante un período de 20 años. Esta medida, con un presupuesto total de 3.500 millones de euros, se financiará mediante un impuesto sobre la factura eléctrica de todos los consumidores.
• Una subvención a la inversión de hasta el 40 % de los costes subvencionables, para un presupuesto total de 2 200 millones de euros financiados a través del MRR. Los proyectos elegibles deben estar operativos antes del 30 de junio de 2026 para beneficiarse de la financiación a través del FRR y deben estar ubicados en municipios con menos de 5.000 habitantes.

Si bien las dos medidas pueden combinarse, el importe total de la ayuda estatal no puede superar el déficit de financiación de los proyectos, de modo que la ayuda se limita al mínimo necesario para llevar a cabo los proyectos.

La evaluación de la Comisión

La Comisión evaluó el régimen con arreglo a las normas sobre ayudas estatales de la UE, en particular   el artículo 107, apartado 3, letra c), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea («TFUE»), que permite a los Estados miembros apoyar el desarrollo de determinadas actividades económicas sujetas a a determinadas condiciones, y las Directrices de 2022 sobre ayudas estatales en favor del clima, la protección del medio ambiente y la energía.

La Comisión concluyó que:

• El régimen facilita el desarrollo de determinadas actividades económicas, en particular la producción de electricidad renovable.
• La medida es necesaria y apropiada para que Italia cumpla los objetivos medioambientales europeos y nacionales. Además, la medida es proporcionada, al limitarse al mínimo necesario. En particular, la ayuda se concede a pequeñas instalaciones y no supera el déficit de financiación.
• La ayuda tiene un efecto incentivador, ya que las instalaciones renovables subvencionadas no serían financieramente viables sin el apoyo público.
• La ayuda produce efectos positivos, en particular en el medio ambiente, en consonancia con el Pacto Verde Europeo, que superan cualquier posible efecto negativo en términos de distorsiones de la competencia.

Sobre esta base, la Comisión aprobó el plan italiano con arreglo a las normas de ayuda estatal de la UE.

Fondo

Todas las inversiones y reformas que impliquen ayuda estatal, también las incluidas en planes nacionales de resiliencia y recuperación presentados en el contexto del MRR, deben notificarse a la Comisión para su aprobación previa, a menos que estén cubiertas por una de las normas de exención por categorías de ayuda estatal.

La Comisión evalúa con carácter prioritario las medidas que implican ayuda estatal contenidas en los planes nacionales de recuperación presentados en el contexto del MRR y ha proporcionado orientación y apoyo a los Estados miembros en las fases preparatorias de los planes nacionales, para facilitar el rápido despliegue del MRR.

Al mismo tiempo, la Comisión se asegura en su decisión de que se cumplan las normas aplicables sobre ayudas estatales, con el fin de preservar la igualdad de condiciones en el mercado único y garantizar que los fondos del MRR se utilicen de forma que se minimicen las distorsiones de la competencia y no desplacen las inversiones privadas.

Las Directrices de 2022 de la Comisión sobre ayudas estatales para el clima, la protección del medio ambiente y la energía proporcionan orientación sobre cómo la Comisión evaluará la compatibilidad de las medidas de protección del medio ambiente, incluida la protección del clima, y ​​de ayuda energética que están sujetas al requisito de notificación previsto en el artículo 107, apartado 3. c) TFUE.

as nuevas directrices, aplicables a partir de enero de 2022, crean un marco propicio flexible y adecuado para ayudar a los Estados miembros a proporcionar el apoyo necesario para alcanzar los objetivos del Pacto Verde de manera específica y rentable.

Las normas implican una alineación con los importantes objetivos y metas de la UE establecidos en el Pacto Verde Europeo y con otros cambios regulatorios recientes en las áreas de energía y medio ambiente y atenderán la creciente importancia de la protección del clima.

La  Directiva sobre Eficiencia Energética de 2018 estableció un objetivo vinculante de eficiencia energética en toda la UE de al menos el 32,5 % para 2030. Con la  Comunicación del Pacto Verde Europeo de 2019, la Comisión reforzó sus ambiciones climáticas, fijando el objetivo de no emitir emisiones netas de gases de efecto invernadero en 2050.

La Ley Europea del Clima recientemente adoptada, que consagra el objetivo de neutralidad climática para 2050 e introduce el objetivo intermedio de reducir las emisiones netas de gases de efecto invernadero en al menos un 55 % de aquí a 2030, sentó las bases para las propuestas legislativas “aptas para 55” adoptadas por el Comisión el 14 de julio de 2021. Entre estas propuestas, la Comisión ha presentado una modificación de la Directiva sobre eficiencia energética para desarrollar un objetivo anual vinculante más ambicioso para reducir el uso de energía a nivel de la UE.

Las comunidades energéticas son entidades jurídicas que empoderan a los ciudadanos, las pequeñas empresas y las autoridades locales para producir, gestionar y consumir su propia energía.

Pueden cubrir varias partes de la cadena de valor de la energía, incluida la producción, distribución, suministro, consumo y agregación. Las comunidades energéticas pueden variar según su ubicación, los actores que involucran y los servicios energéticos que brindan.

En las comunidades energéticas, los ciudadanos pueden acceder a energía renovable de bajo coste asumiendo la propiedad de las instalaciones de producción, así como acceder a información sobre cómo aumentar la eficiencia energética en sus hogares, lo que puede ayudarles a controlar mejor sus facturas de energía, manteniendo al mismo tiempo las inversiones individuales asequibles.

A nivel local, estas comunidades contribuyen a la creación de oportunidades de empleo y mejoran la cohesión social a través de asambleas generales anuales y actividades locales.

La versión no confidencial de la decisión estará disponible con el número de caso SA.106777 en el  registro de ayudas estatales  del  sitio web de Competencia de la Comisión  una vez que se hayan resuelto todos los problemas de confidencialidad. Las nuevas publicaciones de decisiones sobre ayudas estatales en Internet y en el Diario Oficial se enumeran en el  boletín electrónico Competition Weekly.