El 22 de noviembre del 2022 tuvo lugar la última subasta de energías renovables realizada en España que pretendió 3.300 MW para la eólica y fotovoltaica de gran escala, pero solo adjudicó 45,5 MW eólicos. 

“Ahora mismo, el mercado sin subastas aporta más valor al generador fotovoltaico y eólico de gran escala”, asegura Carlos Martín Graña, Responsable de Operaciones en ENERJOIN. 

En diálogo con Energía Estratégica España, el experto en energía sostiene que actualmente las tecnologías que necesitan de este mecanismo son la termosolar y el almacenamiento, ya que tanto la eólica como la fotovoltaica han alcanzado un grado de madurez en el que pueden regularse mejor a través de PPAs o en el merchant. 

Recordando los resultados de la última licitación de termosolar, ocurrida en el mes de octubre del 2022, en la que se estableció un cupo de 220 MW pero quedó desierta, Graña enfatiza: “Ninguna subasta tendrá salida si no se acerca a los precios del mercado”. 

Durante el 2021, los precios promedio para la eólica fueron de 25,31 €/MWh en enero y 30,18 €/MWh en octubre y para la fotovoltaica 24,47 €/MWh y 31,65 €/MWh.

En 2022, cuando el cupo de fotovoltaica quedó 100% vacante y de los 1.500 MW eólicos solo se otorgaron 45,5 MW, el precio de la eólica (único revelado) fue de 42,78 €/MWh, por lo que se estima que el precio de la solar rondó los 40 €/MWh. 

Sin embargo, Graña sugiere que se podrían hacer subastas eólicas y fotovoltaicas donde pueda acudir la industria como compradora. 

“Si el estado respalda esta modalidad, se podría usar CESCE u organizaciones similares para que ponga las garantías financieras, lo que ayudaría a firmar más PPA”, considera el representante de Enerjoin. 

Un repaso por los objetivos para las subastas

El calendario previsto de subastas indica que, hasta 2025, se quieren subastar 8500 MW de instalaciones de energía eólica y 10 000 MW de energía solar fotovoltaica.

A partir del calendario propuesto, se puede construir un escenario de capacidad eólica y fotovoltaica y compararlo con el escenario objetivo del PNIEC (Plan Nacional Integrado de Energía y Clima) vigente hasta la fecha.

De esta comparación se deduce que el Gobierno espera que las subastas incorporen al sistema eléctrico el 61% de la capacidad eólica y el 87% de la fotovoltaica para alcanzar los objetivos que el PNIEC plantea para 2025. Lo que es, sin duda, un calendario bastante agresivo pero que no cumplió con las expectativas.

En la siguiente planilla de Excel, se puede ver cómo se fueron dando las subastas anteriores dejando un saldo pendiente de 22.779,5 MW, sin contar los que están previstos subastar en el 2024 y 2025.

Total MW objetivo a subastar hasta 2025 es de 64.560 MW, hasta el momento se convocó a concurso 9.320 MW de los cuales solo fueron adjudicados un total de 6.380,5 MW.

Los proyectos adjudicados en las subastas deberán ofrecer su energía en el mercado mayorista, pero serán retribuidos por el Régimen Económico de Energías Renovables (REER). El REER retribuirá a cada proyecto el precio que ofertó con una exposición del 5% a los precios del mercado spot.

Cada proyecto tendrá 12 años para suministrar toda la energía asignada al REER con la posibilidad de desvincularse del sistema de retribución a partir del noveno año si ya ha entregado toda la energía asignada.

Estas condiciones son las que, en reiteradas oportunidades, diferentes actores del sector sugieren revisar para lograr un precio que se ajuste mejor a la realidad volátil del mercado.