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diciembre 8, 2023
Análisis. Lograr el diseño correcto de la subasta hará que la Ley de Industria Net Zero sea un éxito o un fracaso
La UE necesita construir alrededor de 30 GW de nuevas turbinas eólicas cada año desde hoy hasta 2030 para cumplir sus objetivos climáticos y de seguridad energética. La cadena de suministro eólica de clase mundial de la UE deberá seguir siendo resiliente y expandirse para lograrlo.

Los Estados miembros de la UE acordaron hoy su posición para las próximas negociaciones con el Parlamento Europeo sobre la Ley de Industria Net Zero. El Parlamento Europeo adoptó su propia posición en noviembre.

El Consejo y el Parlamento divergen en puntos críticos mientras encabezan las negociaciones finales que finalizarán a finales del primer trimestre de 2024. Es imperativo que la NZIA establezca en última instancia cambios claros, armonizados con la UE, específicos de la tecnología y de aplicación inmediata en el diseño de las subastas de energía eólica. Sólo entonces ayudarán a ampliar la cadena de suministro de energía eólica europea para cumplir los objetivos climáticos y de seguridad energética de Europa.

La UE necesita construir alrededor de 30 GW de nuevas turbinas eólicas cada año desde hoy hasta 2030 para cumplir sus objetivos climáticos y de seguridad energética. La cadena de suministro eólica de clase mundial de la UE deberá seguir siendo resiliente y expandirse para lograrlo.

Con este fin, la Comisión de la UE presentó la Ley de Industria Net Zero (NZIA) a principios de este año. NZIA es el intento de la UE de fortalecer y ampliar la fabricación europea de tecnologías limpias. Como dijo la presidenta de la Comisión de la UE, von der Leyen, en su discurso sobre el estado de la Unión: “el futuro de nuestra industria de tecnologías limpias debe construirse en Europa”.

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Europa necesita criterios claros de precalificación y adjudicación distintos del precio para sus subastas eólicas

La posición del Consejo adoptada hoy respalda el principio de criterios de precalificación en las subastas de energías renovables, lo que es un paso en la dirección correcta. Los criterios de precalificación son esenciales para elevar el listón y garantizar que la tecnología instalada en Europa cumpla con los requisitos mínimos, por ejemplo en materia de ciberseguridad.

Pero la posición del Consejo deja abierta la posibilidad de tener 27 conjuntos diferentes de criterios de precalificación, lo que sería una pesadilla administrativa para los actores del mercado y generaría costes innecesarios.

Fundamentalmente, la posición del Consejo incluye un período gradual muy largo para los criterios de precalificación y adjudicación distintos del precio. Solo se aplicarían al 20% del volumen de la subasta hasta 2029, consolidando así un mercado de dos niveles. Un mercado en el que los proyectos deben cumplir unos requisitos mínimos que reflejen el valor añadido de la cadena de suministro eólica europea, y en el que gana el proyecto más barato, lo que prolonga la carrera hacia el fondo que ha perjudicado gravemente a la industria eólica europea.

“Conseguir un diseño correcto de la subasta hará que la Ley de Industria Net Zero sea un éxito o un fracaso. Es lo único que importa, de verdad. Cuando se trata de energía eólica, Europa necesita acordar un conjunto limitado de criterios de precalificación y adjudicación distintos del precio que se apliquen desde el principio. Esto debe incluir un criterio claro sobre la resiliencia de la cadena de suministro que refleje el valor de lo «hecho en Europa». No hacerlo sólo prolongaría el status quo: subastas de carrera hacia el fondo que perjudican la cadena de suministro de energía eólica. Y nuestra capacidad para cumplir nuestros objetivos climáticos y de seguridad energética”, afirma Pierre Tardieu, director de políticas de WindEurope.

Johan Hanssens, Secretario General de Economía, Ciencia e Innovación del Ministerio flamenco de Economía, Innovación, Trabajo, Economía Social y Agricultura, añadió: “La innovación transformadora hacia la sostenibilidad depende de una estrecha cooperación entre los responsables políticos, el mundo académico y la industria. La Agenda de I+i propuesta por ETIPWind ayudará a alinear las visiones entre los actores y diseñar mejores políticas”.

Los diálogos a tres bandas sobre NZIA comenzarán este mes y se extenderán hasta el primer trimestre de 2024. Para tener un efecto positivo en la cadena de suministro de energía eólica europea, los criterios cualitativos en el acuerdo final deben seguir cinco principios:

  1. Deben ser simples y de fácil aplicación. La UE debería maximizar especialmente los criterios de precalificación obligatorios para las subastas de energía eólica terrestre y marina. Esto incluye reglas fácilmente implementables para la ciberseguridad y la residencia de datos que garantizarán que la infraestructura crítica de energía y red de Europa no pueda ser un blanco fácil para los ciberataques.
  2. Deben ser tecnológicamente específicos. Hoy en día, casi todos los aerogeneradores instalados en Europa se fabrican en Europa. La UE tiene una sólida cadena de suministro eólica nacional. Este no es el caso de todas las tecnologías renovables. La UE debe tener en cuenta estas condiciones iniciales fundamentalmente diferentes. Por lo tanto, los criterios de precalificación y de adjudicación no relacionados con el precio deberían ser específicos de la tecnología.
  3. Deben aplicarse de manera uniforme a nivel de la UE. La UE debe adoptar un enfoque armonizado respecto de los criterios de precalificación y de adjudicación distintos del precio. Debe evitar un mosaico de normas nacionales de subasta.
  4. Deben aplicar desde el principio. Los criterios de precalificación y, cuando corresponda, los criterios no relacionados con el precio deberían aplicarse inmediatamente a todas las subastas de energía eólica. La UE no debería optar por un “enfoque gradual” en el que sólo el 20% de los volúmenes de subasta apliquen estos criterios y el resto no. La introducción gradual puede tener sentido para otras tecnologías, pero no es el enfoque correcto para la energía eólica.
  5. El criterio de resiliencia de la cadena de suministro debe ser adecuado para su propósito. Tener el enfoque correcto para la resiliencia de la cadena de suministro en las subastas de energía renovable es el núcleo de la Ley de Industria Net Zero. Los criterios de resiliencia de la cadena de suministro deben aplicarse a todas las subastas eólicas desde el principio. Y deben reconocer la contribución de toda la cadena de suministro europea, incluidos el Reino Unido, Noruega y Turquía.

Equivocarse en los criterios de subasta crearía una complejidad innecesaria para los promotores de proyectos, retrasaría los pedidos a lo largo de toda la cadena de suministro y, en última instancia, ralentizaría el despliegue de energía eólica que se necesita con urgencia.

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